证监会公布的信息显示，发审委对郑州银行的主要关注问题在于：发行人发放贷款及垫款总额逐年上升，且向房地产业发放的贷款各期占比均超过10%；存在部分未确权的不适格股东；银行业监管部门2017年以来陆续发布各项监管规定对业务的影响等。发审委指出，郑州银行报告期各期末不良贷款总额、不良贷款率、核销各类贷款总额、逾期贷款总额及占比、已逾期而未划分为不良贷款金额均呈持续上升趋势。报告期各期经营活动产生的现金净流量为77.2亿元、540.36亿元和-19.81亿元，存贷款比例和流动性覆盖率各期呈逐期下降趋势。

公开资料显示，中国证监会于2016年12月19日受理郑州银行A股首次公开发行申请，经过17个月的等待，郑州银行成为2018年以来首家过会银行。由于2015年递交招股书申报稿的三家H股城商行徽商银行、哈尔滨银行、盛京银行均已终止审核。目前A股排队银行中，仅剩郑州银行和青岛银行两家H股上市城商行，因此郑州银行也成为我国资本市场上首家“A+H”两地上市的城商行。

资料显示，作为中原地区发展较早的城商银行，郑州银行近年发展迅速。截至2017年末，该行资产规模扩增至4358.28亿元，净利润43.34亿元。截至2017年末，郑州银行在全国城商行中资产规模排名第19位，较年初提升2位；存款规模排名18位，较年初提升2位；净利润排名12位，较年初提升1位。

与此同时，郑州银行不良贷款及不良贷款率也呈上升趋势。招股书和郑州银行2017年报显示，2014年至2017年，其不良贷款分别为5.83亿元、10.40亿元、14.57亿元、19.26亿元，逐年递增；不良贷款率则分别为0.75%、1.10%、1.31%和1.50%，同样呈上升趋势。由于2017年银行资金成本普遍走高，城商行付息负债压力上升，多家城商行净利息差同比上年略有下降，郑州银行的净利差由2016年的2.52%降至2017年的1.94%，净息差由2016年的2.69%降至2017年的2.08%。

16家银行候场A股求补血

根据证监会最新披露的消息，截至目前，除郑州银行外，拟在A股上市的银行达16家，其中上交所上市10家，另6家准备登陆深交所中小板。

从审核进度来看，江苏大丰农商行、兰州银行、西安银行、浙江绍兴瑞丰农商行、江苏紫金农商行、青岛农商行、苏州银行、威海市商业银行、青岛银行、长沙银行均处于预先披露更新状态，重庆农村商业银行、厦门农村商业银行、厦门银行、浙商银行披露类型为已反馈，安徽马鞍山农商行、亳州药都农商行披露类型为已受理。

业内人士指出，在实体经济下滑的背景下，银行不良贷款总额和不良贷款率均现上升，银行普遍面临资本金不足的问题。资本充足率是银行展业范围大小的决定性因素，这促使银行扎堆上市募集资金用于补充资本金。

今年以来，银行申报IPO热潮再次出现。亳州药都农商行和安徽马鞍山农商行分别于今年3月、4月向证监会递交IPO招股说明书；今年1月刚在香港上市的甘肃银行，在5月申请A股辅导备案，东莞银行也已于近期重启回A计划。港股方面，今年1月甘肃银行在香港联合交易所主板挂牌，成为2018年港交所首家银行股；江西银行和九江银行分别于2月和4月提交H股上市申请。

虽然在A股门外排队的银行众多，且多家等候超过一年，但上会者寥寥，2017年仅成都银行“一枝独秀”成功过会。社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，这与证监会审核流程和监管政策有关。他表示，证监会作出相关决策时，会考量银行业在资本市场的占比，从而控制银行过会数量。

从排队银行招股书来看，各银行纷纷表示面临资本充足承压问题，其所募集资金也均为补充资本充足率。排队银行中唯一的股份制银行浙商银行也不例外，根据其年报，浙商银行2017年的资本充足率为12.21%，一级资本充足率为9.96%，核心一级资本充足率为8.29%。其中，核心一级资本充足率较2016年年末的9.28%下降0.99%，较2015年年末下滑1.06%，连续两年出现下降。

经营风险或成银行上市拦路虎

穆迪此前发布的研报认为，内地中小型银行的集资潮已持续近一年。在资产增长强劲和盈利能力转弱的背景下，这些集资活动将帮助银行补充资本水平，以满足更严格的监管要求，因此具有正面的信用影响。但是，如果资产增长强劲和盈利能力转弱的情况持续，其资本水平将继续受到挑战。

当前的A股首发态势难以满足处于资本“饥渴”状态的中小商业银行，因此众多银行在登陆A股后旋即进行再融资。如江阴银行2016年7月上市，2017年3月董事会通过了发行可转债议案，于2018年2月成功发行20亿元可转债；无锡银行2016年9月上市，同样于2017年3月董事会通过了发行可转债议案，并于2018年2月成功发行30亿元可转债。

与已经上市的银行相比，拟上市的城商行和农商行在资质条件上仍有不小差距。不良率高企、拨备覆盖率“踩”监管红线、内控制度以及风险管理体制不健全等，都是影响城商行、农商行上市的原因。

值得注意的是，城商行普遍存在贷款行业和业务区域集中度较高的问题，无形中增大其经营风险。公开数据显示，排队上市的农商行贷款中制造业比重普遍较高，这些银行均面临着不良贷款率上升的局面。

曾刚认为，总体来看，上市对于商业银行具有积极作用，有助于银行补充资本，完善公司治理，规范经营管理机制和信息披露制度，还能够提升地方性银行在全国的知名度。但他强调，城商行、农商行与股份制银行不同，其经营区域往往过于集中在当地，很容易受当地政策以及行业的影响，从而导致业务出现较大变化。“随着经济领域去杠杆逐步深入，受地域经济影响较明显的城商行，或许将在IPO过程中面临更多挑战。”他说。